Постановление №252 от 29.12.2023 Об утверждении программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым ценностям в сфере муниципального жилищного контроля на территории МО «Городское поселение город Юхнов»

Администрация муниципального образования «Городское поселение город Юхнов» ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 29.12.2023 № 252 Об утверждении программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым ценностям в сфере муниципального жилищного контроля на территории МО «Городское поселение город Юхнов» В соответствии со статьей 17.1. Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». статьей 44 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2021 № 990 «Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям», руководствуясь Уставом муниципального образования «Городское поселение город Юхнов» администрация МО «Городское поселение город Юхнов» ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемую Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования «Городское поселение город Юхнов» на 2024 год. 2. Должностным лицам администрации МО «Городское поселение город Юхнов», уполномоченным на осуществление муниципального контроля, обеспечить выполнение мероприятий Программы профилактики. 3. Настоящее Постановление вступает в силу с 01.01.2024 и подлежит официальному обнародованию. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой. Глава администрации МО «Городское поселение город Юхнов» Е.В. Мочалова Приложение к постановлению администрации МО «Городское поселение город Юхнов» от 29.12.2023 г. №252 Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям в сфере муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования «Городское поселение город Юхнов» на 2024 год Раздел 1. Общие положения. Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) устанавливает порядок проведения профилактических мероприятий, направленных на предупреждение нарушений обязательных требований и (или) причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, соблюдение которых оценивается при осуществлении муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования «Городское поселение город Юхнов» на 2024 год. Раздел 2. Аналитическая часть Программы. 2.1 Вид осуществления муниципального контроля. Муниципальный жилищный контроль на территории муниципального образования «Городское поселение город Юхнов» осуществляется администрацией муниципального образования «Городское поселение город Юхнов». 2.2 Обзор по виду муниципального контроля. Муниципальный жилищный контроль – это деятельность органа местного самоуправления, уполномоченного на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами. 2.3 Муниципальный контроль осуществляется посредством: - организацией и проведением внеплановых проверок выполнения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований в области жилищных отношений; - принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или)устранению выявленных нарушений, а также систематического наблюдения за исполнением обязательных требований; - организации и проведения мероприятий по профилактике рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям; - организации и проведения мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическим лицами, индивидуальными предпринимателями. 2.4 Подконтрольные субъекты: - юридические лица, индивидуальные предприниматели и граждане, осуществляющие эксплуатацию жилищного фонда. 2.5 Перечень правовых актов и их отдельных частей (положений), содержащих обязательные требования, соблюдение которых оценивается при проведении администрацией мероприятий по муниципальному жилищному контролю: - Жилищный кодекс Российской Федерации; - Постановление Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 №170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»; - Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»); - Постановление Правительства РФ от 21.01.2006 №25 «Об утверждении Правил пользования жилым помещениями»; - Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 №491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность»); - Постановление Правительства РФ от 03.04.2013 №290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» (вместе с «Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме»); - Постановление Правительства РФ от 15.05.2013 №416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами» (вместе с «Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами»). 2.6 Данные о проведенных мероприятиях. В связи с запретом на проведение контрольных мероприятий, установленным ст. 26.2 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», плановые и внеплановые проверки в отношении подконтрольных субъектов, относящихся к малому и среднему бизнесу, в 2021 году не проводились. В целях предупреждения нарушений подконтрольными субъектами обязательных требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере муниципального жилищного контроля, устранения причин, факторов и условий, способствующих указанным нарушениям, администрацией осуществлялись мероприятия по профилактики таких нарушений в соответствии с планом мероприятий (программой) по профилактики нарушений, осуществляемых органом муниципального контроля в 2023 году. В 2023 году в целях профилактики нарушений обязательных требований на официальном сайте администрации МО «Городское поселение город Юхнов» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» обеспечено размещение информации в отношении проведения муниципального жилищного контроля, в том числе положения (НПА) обязательных требований, полезная информация. В связи с эпидемиологической ситуацией и ограничительными мероприятиями были внесены корректировки в части проведения публичных мероприятий (семинаров, круглых столов, совещаний). Ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на основании ст. 9 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 №294-ФЗ, в сфере муниципального жилищного контроля на 2023 год не утверждался. 2.7 Анализ и оценка рисков причинения вреда охраняемым законом ценностям. Мониторинг состояния подконтрольных субъектов в сфере жилищного законодательства выявил, что ключевыми и наиболее значимыми рисками являются нарушения, предусмотренные частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, а именно – ненадлежащее исполнение услуги по управлению многоквартирными домами и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в таком доме. Одной из причин вышеуказанных нарушений является различное толкование юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями действующего жилищного законодательства и позиции подконтрольных субъектов о необязательности соблюдения этих требований. Наиболее значимым риском является факт причинения вреда объектам жилищного фонда вследствие нарушения жилищного законодательства контролируемым лицом, в том числе вследствие действий (бездействий) должностных лиц контролируемого лица, и (или) иными лицами, действующими на основании договоренных отношений с контролируемым лицом. Проведение профилактических мероприятий, направленных на соблюдение подконтрольными субъектами обязательных требований жилищного законодательства, на побуждение подконтрольных субъектов к добросовестности, будет способствовать повышению их ответственности, в также снижению количества совершенных нарушений. Раздел 3. Цели и задачи Программы. 3.1 Цели Программы: -стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами; -устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям; -создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения. 3.2 Задачи Программы: -выявление причин, факторов и условий, способствующих нарушению обязательных требований жилищного законодательства, определение способов устранения или снижения рисов их возникновения; -установление зависимости видов, форм и интенсивности профилактических мероприятий от особенностей конкретных подконтрольных субъектов, и проведение профилактических мероприятий с учетом данных факторов; -формирование единого понимания обязательных требований жилищного законодательства у всех участников контрольной деятельности; -повышение прозрачности осуществления контрольной деятельности; -повышение уровня правовой грамотности подконтрольных субъектов, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях жилищного законодательства и необходимых мерах по их исполнению. Раздел 4. План мероприятий по профилактике нарушений. Мероприятия Программы предоставляют собой комплекс мер, направленных на достижение целей и решение основных задач Программы. Перечень мероприятий Программы на 2024 год, сроки (периодичность) их проведения и ответственные структурные подразделения приведены в Плане мероприятий по профилактике нарушений жилищного законодательства на 2024 год (приложение). Раздел 5. Показатели результативности и эффективности Программы. Отчетные показатели Программы: - полнота информации, размещенной на официальном сайте администрации в сети «Интернет» в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2021 г. №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации - 100%. - удовлетворенность контролируемых лиц и их представителей консультированием контрольного (надзорного) органа – 100%. - количество проведенных профилактических мероприятий – не менее 1 мероприятия, проведенного контрольным органом. Экономический эффект от реализации мероприятий: -минимизация ресурсных затрат всех участников контрольной деятельности за счет дифференцирования случаев, в которых возможно направление юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предостережении о недопустимости нарушения обязательных требований, а не проведение внеплановой проверки; - повышение уровня доверия подконтрольных субъектов к администрации (контрольный орган). Раздел 6. Порядок управления Программой. Перечень должностных лиц, ответственных за организацию и проведение профилактических мероприятий при осуществлении муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования «Городское поселение город Юхнов». №п/п Должностные лица Функции Контакты 1 Специалист администрации МО «Городское поселение город Юхнов» Организация и проведение мероприятий по реализации программы 8(48436)2-15-70 Реализация Программы осуществляется путем исполнения организационных и профилактических мероприятий в соответствии с Планом мероприятий по профилактике нарушений при осуществлении муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования «Городское поселение город Юхнов» на 2024 год. Результаты профилактической работы включаются в Доклад об осуществлении муниципального жилищного контроля за 2024 год. Приложение к Программе профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям на 2024 год План мероприятий по профилактике нарушений жилищного законодательства на территории муниципального образования «Городское поселение город Юхнов» №п/п Наименование мероприятия Сведения о мероприятии Ответственный исполнитель Срок исполнения 1 Информирование Должностное лицо осуществляет информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований. Информирование осуществляется посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и иных формах. Администрация размещает и поддерживает в актуальном состоянии на своем официальном сайте в сети «Интернет»: 1.тексты нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального жилищного контроля; 2.программу профилактики рисков причинения вреда и план проведения плановых контрольных мероприятий; 3.седеняия о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований; 4.доклад о муниципальном контроле; 5.иные сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами. Должностное лицо администрации МО «Городское поселение город Юхнов» В течение года 2 Обобщение правоприменительной практики Доклад о правоприменительной практике при осуществлении муниципального контроля готовится ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным при условии реализации профилактических мероприятий. Доклад размещается на официальном сайте администрации МО «Городское поселение город Юхнов» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» до 1 апреля, следующего за отчетным годом. Должностное лицо администрации МО «Городское поселение город Юхнов» 1 раз в год 3 Объявление предостережения При наличии у контрольного органа сведений о готовящихся или возможных нарушениях обязательных требований, а также о непосредственных нарушениях обязательных требований, если указанные сведения не соответствуют утвержденным индикаторам риска нарушения обязательных требований, контрольный орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований жилищного законодательства и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. Контролируемое лицо вправе после получения предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований подать в администрацию возражение в отношении указанного предостережения в срок не позднее 30 дней со дня получения им предостережения. Возражение в отношении предостережения рассматривается в течение 30 дней со дня его получения, контролируемому лицу направляется ответ с информацией о согласии или несогласии с возражением. В случае несогласия с возражением указываются соответствующие обоснования. Должностное лицо администрации МО «Городское поселение город Юхнов» В течение года 4 Консультирование Консультирование осуществляется должностным лицом администрации по телефону, в письменной форме, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного мероприятия. Время консультирования при личном обращении составляет 10 минут. Консультирование, осуществляется по следующим вопросам: - разъяснение положений нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках муниципального контроля; - разъяснение положений нормативных правовых актов, регламентирующих порядок осуществления муниципального контроля; - компетенция уполномоченного органа; - порядок обжалования решений органов муниципального контроля В случае если в течение календарного года поступило 5 и более однотипных (по одним и тем же вопросам) обращений контролируемых лиц и их представителей по указанным вопросам, консультирование осуществляется посредствам размещения на официальном сайте администрации МО «Городское поселение город Юхнов» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Должностное лицо администрации МО «Городское поселение город Юхнов» В течение года